Верховна Рада ухвалила в першому читанні законопроєкт №4187 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підтримки розвитку вітчизняних галузей надрокористування». Законопроект підтрималио 292 народні депутати.

Проєкт закону обмежує право бути надрокористувачем для громадян держави-агресора. Те ж саме стосується:

• юридичних осіб, які зареєстровані на території держави-агресора;
• юросіб, кінцевим бенефіціаром яких є громадяни держави-агресора;
• фізичних та юридичних осіб, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші санкції.

Також документ передбачає подання документів та звітів у електронній формі через електронний кабінет. Така норма поширюється й на ініціювання нових ділянок для винесення на електронні аукціони.

Геологічне вивчення пропонується замінити на комплексний (наскрізний) спецдозвіл строком від 3 до 20 років. В рамках такого спецдозволу можна буде поєднувати розвідку корисних копалин з їх видобутком.

Проєкт закону встановлює вичерпний перелік випадків надання спецдозволу без проведення аукціону, які нівелюють ризики зловживань та гарантують логічну спадковість для інвесторів.

Під час проведення експертизи та оцінки ресурсів і запасів корисних копалин за заявою користувача пропонується дозволити використання:

• рамкової класифікації викопних енергетичних і мінеральних запасів і ресурсів (РКООН-2009);
• класифікації Комітету з міжнародних стандартів звітності по запасах твердих корисних копалин (CRIRSCO);
• Системи управління вуглеводними ресурсами (PRMS);
• інші міжнародні стандарти.

Крім того, законопроєкт встановлює вичерпний перелік випадків, коли можна анулювати дозвіл на користування надрами, а також випадків його тимчасового зупинення:

• у разі виникнення безпосередньої загрози життю чи здоров’ю людей внаслідок проведення робіт, пов’язаних з користуванням ділянкою надр;
• виключно за результатами проведення заходів державного геоконтролю центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та раціонального використання надр;
• у разі невиконання в установлений термін приписів щодо усунення порушення вимог угоди про умови користування ділянкою надр та програми робіт.

Згідно з проєктом закону, для зупинки проведення робіт на відповідній ділянці надр надрокористувач матиме 20 календарних днів після зупинення дії спецдозволу.

Також законопроєкт пропонує дозволити власникам спецдозволу на користування надрами продавати, використовувати у вигляді застави або в інший спосіб відчужувати відповідні права іншій юридичній чи фізичній особі. В тому числі мова йде про дозвіл передавати права, надані спецдозволом, до статутних капіталів створюваних за участю власника надр суб’єктів господарювання. Також пропонується дозволити вноситись як вклад у спільну діяльність, з переходом прав та обов’язків до нового власника спеціального дозволу. Щоправда, таке право має певні обмеження для суб’єктів держсектору економіки та підприємств в управлінні держави, щоб унеможливлення ризики спекуляцій.

Крім того, законопроєкт пропонує унормувати:

• випадки, у яких спецдозвіл надається без проведення аукціону;
• визначення початкової ціни спецдозволів на ділянках надр без затверджених запасів;
• визначення вартості вторинної та первинної державної геоінформації;
• правила доступу до первинної геоінформації, що є держвласністю;
• порядок внесення нововиявленої корисної копалини до спецдозволу;
• порядок надання спецдозволів на користування надрами;
• порядок використання координат у системі WGS 84;
• порядок анулювання права користування надрами;
• порядок обмеження, тимчасового зупинення користування надрами;
• повноваження органу державного геологічного контролю та органу державного гірничого нагляду.